关于印发《西藏自治区气象局2019年气象助力脱贫攻坚工作要点》的通知

各地（市）气象局，各直属事业单位，各内设机构：

为全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，根据《中国气象局打赢脱贫攻坚战气象保障行动计划（2016-2020年）》，以及中国气象局扶贫开发领导小组办公室印发的《2019年气象助力脱贫攻坚工作要点》，区局制定了《西藏自治区气象局2019年气象助力脱贫攻坚工作要点》及任务细化表,现印发给你们,请认真组织落实。

附件：1.西藏自治区气象局2019年气象助力脱贫攻坚工作要点

      2.西藏自治区气象局2019年气象助力脱贫攻坚工作要点任务细化表

                                          西藏自治区气象局

                                          2019年4月16日

西藏自治区气象局2019年气象助力脱贫攻坚工作要点

为全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于扶贫重要论述精神，根据《中国气象局打赢脱贫攻坚战气象保障行动计划（2016-2020年）》和《中国气象局2019年气象助力脱贫攻坚工作要点》，制定2019年气象助力脱贫攻坚工作要点。

一、充分认识气象服务在打赢脱贫攻坚战中的重要作用，全力以赴做好气象助力精准脱贫工作

我区气象灾害多发重发，气象观测站点少，监测预报预警难度大，灾害破坏性强，因灾致贫、因灾返贫、因灾积贫的情况时有发生。同时，许多贫困地区太阳能、风能和农业气候资源丰富，为发展特色产业、脱贫致富提供了必要的资源禀赋。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出“加强贫困地区农村气象为农服务体系和灾害防御体系建设”的要求，2019年，全区各级气象部门要以习近平总书记重要扶贫论述为指引，始终坚持把气象助力脱贫攻坚作为重大政治任务，深刻领会党中央国务院的战略部署，认真按照区党委农村工作暨脱贫攻坚工作会议要求，落实主要领导负责制，加强组织领导，加强调研，聚焦精准方略，制定年度工作计划，健全工作机制，创新工作思路。充分利用气象为农服务“两个体系”建设的已有成果，将气象工作融入各级政府扶贫工作大局，着力强化气象防灾减灾、气候资源开发利用、生态文明建设等工作，切实发挥气象服务在脱贫摘帽过程中“趋利避害、减灾增收”的独特作用。

二、气象助力脱贫攻坚工作要点

（一）构建乡镇全覆盖的气象灾害监测网，提升贫困地区的气象灾害监测预报预警服务能力

按照需求牵引、因地制宜、监测到乡、落实到点的原则，面向贫困地区乡镇开展打赢脱贫攻坚战气象保障行动，利用2019、2020年两年的时间，在西藏还未建设自动气象站的490个乡镇上建设自动气象站，并力争2019年底全区乡镇自动气象站覆盖率达95%以上，2020年乡镇自动站覆盖率达100%。同时，2019年，在全区36个降雪日数较多的自动气象站建设称重式降水传感器，在39个国家级地面气象观测站建设天气现象视频监测及识别系统，为39个国家级地面气象观测站各配备2套温度和翻斗雨量传感器，并进一步在基层气象台站开展基于北斗通信的应急通信能力建设，以提高扶贫保障气象服务的主动性、敏感性、综合性和时效性，有效避免因灾致贫、因灾积贫、因灾返贫，为全区实施“脱贫攻坚工程”提供坚强的气象服务支撑和保障。

（二）构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，打通气象预警信息服务“最后一公里”

切实发挥地方党委领导、政府主导作用，扎实推进县、乡、村三级的基层气象防灾减灾组织管理体系以及横向到边、纵向到底的基层气象灾害应急预案体系建设。按照“多员合一、部门共用”原则，统筹发挥现有气象信息员、各部门气象应急联系人、乡镇气象协理员等在基层气象灾害防御中的作用。继续完善基层气象为农服务体系机制，支持79个乡镇农牧综合服务中心建设，推进融入乡镇农牧综合服务中心完善气象信息服务站、融入发展“双联户”户长气象信息员，完善气象灾害县、乡应急预案和村级行动计划。同时与各级防灾减灾相关部门共建共享与偏远农牧区实际情况相适应的气象信息传播服务渠道，明确基层气象防灾减灾应急责任人，进一步消除气象服务信息盲区。针对城镇化建设、农业增产增收、扶贫异地搬迁、气象灾害防御等具体扶贫举措，增强决策农牧业气象服务的主动性、敏感性、综合性和时效性，按照“精准扶贫”气象专项服务需求，开展内涵丰富、实用性强的“精准扶贫”气象专项服务，为决胜脱贫攻坚战提供坚强的气象服务支撑和保障。

（三）加强贫困地区基层防灾减灾标准化建设，提升基层气象灾害防御和应对能力

根据中国气象局《基层气象灾害预警服务能力建设指南》和《西藏基层气象灾害预警服务能力建设方案》，推进40个贫困县气象防灾减灾救灾“一本账、一张图、一张网、一把尺、一队伍、一平台”“六个一”基本能力建设，加快贫困地区气象防灾减灾基础数据集建设，形成气象防灾减灾数据“一本账”，绘制基层气象防灾减灾“一张图”。依托突发事件预警信息发布平台实现多种发布手段的对接，构建预警信息发布传播“一张网”。建立完善基层气象防灾减灾业务流程规范，制定防灾减灾规范制度“一把尺”，构建气象防灾减灾“一队伍”。由区局统一规划，各级气象部门在已有的气象综合业务平台或者省、市、县一体化业务平台基础上，通过拓展功能，形成气象防灾减灾业务支撑“一平台”。到2020年，实现贫困地区基层气象灾害预警服务的科学化、标准化、规范化。

（四）加快推进人影现代化水平，提升贫困地区人工影响天气扶贫效益

按照《全国人工影响天气发展规划（2014-2020）》和《全国人工影响天气业务发展指导意见》，加大对我区贫困地区人工影响天气作业支持力度，强化在重要生态功能区等的常态化人工增雨（雪）作业，缓解贫困地区水资源短缺和冰雹灾害，保障粮食安全和生态安全。按照扶贫地区特色产业发展布局，优化冰雹多发地区地面作业装备布局，重点发展新型火箭等地面作业装备，提高贫困地区人工增雨防雹装备的整体科技水平、作业安全水平和防雹作业效益。将贫困地区的农业、生态、水源等保障区纳入区域人工影响天气建设工程保障范围，科学合理开发空中云水资源。重点针对灌溉能力较弱的干旱多发地区、多雹的经济作物种植区，及时开展精准的抗旱增雨和防雹作业，防止因灾致贫、因灾返贫。

（五）开展贫困地区清洁能源开发利用气象服务，拓宽农牧民增收渠道

我区贫困县太阳能、风能资源较为丰富，适宜于大规模集中开发。进一步加强清洁能源气候区划研究，因地制宜，完成太阳能、风能资源丰富地区精细化到县的普查和开发利用评估，为太阳能、风能合理开发利用提供科学依据，为风电场和太阳能电站稳定运行提供专业气象服务。

（六）深入推进“三农”服务专项建设，开展贫困地区智慧农业气象服务

落实智慧农业气象服务行动计划2019年任务，全面完成2019年“三农” 服务专项建设，发展直通式智慧化农业气象服务，推广和本地化应用智慧农业气象服务手机客户端“农业天气通”APP，发展注册用户，推进面向新型农业经营主体开展“直通式”服务。开展智慧农业气象服务示范建设，开展气候品质评估服务。开展贫困县农业气候资源详查及精细化区划，开展新品种引进的气候适宜性分析区划以及农业气象适用技术的试验、示范和推广工作，为科学制定贫困地区特色产业发展规划及后期实施提供保障服务。发展智慧农业气象服务，为贫困村“一村一品”产业发展提供个性化、交互式的农业气象服务，推进新型农业经营主体农业气象灾害防御和农业全产业链的“直通式”气象服务，帮助贫困地区打造一批“气候好产品”，如“优质生态农产品”、“青稞之乡”、“牦牛之乡”，为贫困地区农业产业结构调优、农民增收提供保障服务。

（七）加大森林草原防火服务力度

开展贫困地区森林草原火险普查区划。建立与应急管理、林业、农业部门的信息共享和联防联动机制，协同开展森林草原火灾监测预警，建立多部门防扑火快速响应机制，提升森林草原防火扑火气象保障能力和服务效益。切实加强气象火险等级预报、高温火点卫星遥感监测等气象森林草原防火监测预报预警，提升人影森林草原灭火保障能力建设。

（八）强化旅游资源开发气象服务

加强与旅游部门的交流合作，利用气象部门的两微一端、网页、气象影视及抖音等新视频媒体、平台，联合开展贫困地区旅游景点和旅游资源的推介和宣传工作。开展重点景区主要气象灾害的监测预警服务，实现贫困区重点景区的全覆盖。开展旅游气候资源区划和评价，开展旅游线路推荐、景点气象景观、旅游交通等特色旅游专业化气象服务。构建贫困地区美丽乡村建设系列生态气象品牌，如“避暑城市（镇）”、“天然氧吧”、“冰川之乡”、“大江大河、湖泊发源地”等中国（地理）气候标志系列品牌。

（九）扎实做好全区各级气象部门定点帮扶工作

做好定点扶贫干部和驻村第一书记选派工作，深入开展针对定点帮扶对象的贫困类型、致贫原因调研，结合驻村所在地工作实际，区别不同情况，谋划思路，研究制定定点帮扶贫困户脱贫工作计划和实施方案。建好定点帮扶工作台账，每季度向本级气象部门主要领导报送定点帮扶工作情况小结（含建档立卡户数、已帮扶脱贫户数量、剩余未脱贫户数），以便本级气象部门研究制定相应脱贫工作措施，做到精准施策、精准发力。根据《“十三五”期间西藏自治区科级以上干部结对帮扶实施方案》（藏委厅〔2016〕38号）精神，继续加强气象部门干部职工定点结对帮扶工作。持续深入开展定点帮扶点调研工作，全面掌握贫困现状，分析贫困原因，定点帮扶工作推进情况，针对性制定帮扶措施，指导脱贫攻坚深入开展。充分依托气象行业特色优势，为各级气象部门定点扶贫点的地方政府在资源调查、草地监测、环境保护、国土整治、土地开发利用、防灾减灾与灾情评估、生态文明、智慧旅游等方面提供科学决策依据。

三、保障措施

（一）强化组织领导

加强2019年气象助力脱贫攻坚的组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，协调推动气象助力脱贫攻坚能力和业务发展。明确区级各内设机构、业务单位和各地（市）气象局的职责任务，细化分工，加强监督检查，确保各项工作落到实处。

（二）强化资金支持和政策保障

各职能部门、事业单位做好顶层设计、统筹谋划、整合各类项目资金，为西藏气象助力脱贫攻坚工作提供经费保障。各级气象部门要积极争取当地财政、扶贫等部门支持，将气象助力脱贫攻坚纳入当地脱贫攻坚建设任务总体规划，所需经费纳入地方财政预算。计财处要做好定点扶贫驻村点生活、办公等经费的优先重点保障工作。

（三）强化考核管理

各级气象部门要扎实推进2019年行业气象扶贫工作，紧密结合部门实际，地区特色，多措并举，对照《西藏自治区气象局2019年气象助力脱贫攻坚工作要点任务细化表》，扎实开展气象助力脱贫攻坚工作。区局将强化考核管理，气象助力脱贫工作有成绩的单位，将优先作为年度优秀达标单位推荐对象。对落实不力的单位，无措施、无成果的单位将给予年度通报，并实行该单位及班子成员年度考核“一票否决制”，不作为年度优秀达标单位推荐对象。各单位要于每季度向区局扶贫开发领导小组办公室（以下简称“扶贫办”）报送部门脱贫攻坚工作成效及进展，并抄送所有党组领导。各单位每季度必须召开至少一次专题会议研究气象行业脱贫攻坚工作（需会议记录），脱贫攻坚工作有重大举措、计划、谋划、困难需要提交局党组研究讨论的，统一提交扶贫办，扶贫办将按程序提请区局党组研究审议。

西藏自治区气象局2019年气象助力脱贫攻坚工作要点任务细化表