西藏自治区气象局关于印发《2021年西藏脱贫攻坚乡村振兴气象保障服务工作方案》的通知

2021年西藏脱贫攻坚乡村振兴

气象保障服务工作方案

为做好2021年西藏脱贫攻坚乡村振兴气象保障工作暨农牧业气象保障服务工作，按照中国气象局有关贯彻落实2021年中央一号文件的通知，以及《中国气象局办公室关于印发2021年中国气象局乡村振兴气象保障服务工作要点的通知》（气办发〔2021〕10号）、《减灾司关于做好春季农业生产气象服务的通知》（气减函〔2021〕14号）有关乡村振兴气象保障服务的工作要求，结合西藏实际，制定本工作方案。

一、工作目标

紧紧围绕“三农”服务工作，深入开展粮食生产安全和乡村振兴气象保障服务，大力提升农牧业气象业务能力，加快推进现代气象为农服务体系建设，持续推进农牧区气象灾害防御体系建设，强化先进技术在为农气象服务中的创新应用，提升现代农业气象服务能力和智慧化水平，提升农村气象灾害综合防范水平，切实发挥气象在农牧业工作中的“趋利避害”作用，为促进我区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供优质气象保障服务。

二、工作内容及分工

（一）做好粮食安全气象保障服务

1.强化主要农区春耕春播气象服务工作。以保障春小麦、春青稞，编制《西藏2021年春耕春播气象服务方案》，在3月中旬至5月下旬开展春耕春播气象服务工作，区气候中心为地（市）、县两级气象部门提供精细化的春耕春播气象服务指导产品和技术支撑。各级气象部门面向地方政府、涉农部门开展春耕春播决策服务，面向种植大户、农民合作社、农业企业和家庭农场等新型农业经营主体开展春耕春播专项服务，面向广大农户开展普适性春耕春播气象服务。根据气候条件开展田间调查，强化气象服务产品的针对性和适宜性。开展农作物病虫害发生发展气象条件等级预报和作物生长关键期农用天气预报。按照作物关键发育期、重要需水期开展人工增雨作业，提升青稞等粮食生产基地和产业带的抗旱作业能力，促进粮食稳产增效。

（牵头单位：减灾处，协助单位：气候中心，实施单位：人影中心、各地（市）县气象局）

2.加强汛期农牧业气象灾害监测预警服务。按照早部署、早准备、早检查、早落实的工作要求，研究制定2021年全区汛期气象服务准备工作检查方案，督促指导各级气象部门开展汛期气象服务准备工作。加强农牧业气象灾害和病虫害监测预警、气候分析评价、灾情调查评估等服务，充分运用气象卫星、天气雷达、自动气象站等观测手段和资料，强化监测分析和会商研判。提高气象灾害预警信息的覆盖面和时效性，及时滚动更新和发布灾害预警信息，通过突发事件预警信息发布系统、新媒体、电子显示屏和广播电视等多种渠道向决策用户发布汛期气象预警信息，确保预警信息第一时间发送到气象防灾减灾责任人、气象信息员、新型农业经营主体和广大农户手中。组织各地（市）、县气象局与当地广播电视台签订气象预警信息发布合作协议。加强与应急管理、农业农村、水利、自然资源等相关部门的联系，强化联合会商机制和信息共享，遇重大气象灾害，及时启动应急预案，迅速响应。加强汛期重点区域的防雹、消雹工作。

（牵头单位：减灾处，实施单位：气候中心、灾防中心、各地（市）县气象局）

3.做好秋收秋种气象服务。8月下旬至10月下旬，围绕秋季作物收割、打场、播种和发育，及时组织制定《西藏2021年秋收秋种气象服务方案》，开展秋收秋种气象服务工作。各级气象部门根据地方需求，强化责任落实，细化任务分工及工作措施，面向新型农业经营主体、本地农机手等开展秋收秋种气象直通式服务。加强秋收重点区域的防雹、消雹工作。

（牵头单位：减灾处，实施单位：气候中心、人影中心、各地（市）县气象局）

（二）推进脱贫地区乡村振兴气象服务

1.围绕平安乡村建设，提升气象防灾减灾服务水平。开展全区气象观测站网布局规划。推进地（市）、县级突发事件预警信息发布中心建设，强化预警信息发布中心在气象灾害应急服务保障中的支撑作用。完善“西藏气象防灾减灾救灾决策指挥系统”。全面启动气象灾害综合风险普查，开展74县暴雨、干旱、风雹、雷电、雪灾、低温致灾调查。发展气象灾害风险识别和影响评估技术，加快提升气象灾害影响预报产品的加工制作能力。

（牵头单位：减灾处，协助单位：观测处，实施单位：灾防中心、气候中心、各地（市）县气象局）

2.围绕城乡融合发展，强化产业保障气象服务。围绕藏西北区和羌塘高原南部（绒山羊）、藏东北区（牦牛、藏系绵羊）、藏东南区（干果、林下、水果）、尼洋河中下游（干果、林下、水果、饲料、藏猪、藏鸡）等开展1-2项农业气象服务指标研究和制定；继续开展对苹果、葡萄、有机茶叶、猕猴桃、牦牛、藏羊等高原特色农畜产品气象专题服务。制定《拉萨周边常态化人工增雨服务联动工作流程》，各地（市）气象局根据实际需求因地制宜地制定人影年度工作计划或常态化人工增雨服务工作流程，切实提高乡村产业增雨防雹作业的科学性。

（牵头单位：减灾处，实施单位：气候中心、人影中心、各地（市）县气象局）

3.围绕质量兴农，强化智慧农业气象服务。制作发布特色农牧业指导产品。推进新型农牧业经营主体纳入服务对象信息库工作，通过电视、手机短信、微信、微博、手机APP、抖音等多种方式提供智慧气象服务信息。围绕雅鲁藏布江中上游主产区和雅鲁藏布江中游-拉萨河主产区（青稞、蔬菜、饲料、油菜），优化完善高原农牧业气象自动观测站网布局，开展作物生育期、生长状况、农牧业气象灾害的实景观测，开展高原农牧业气象服务方法指标研究和制定。提升面向西藏现代种植业、畜牧业、林业以及农业生产全过程的智慧气象服务能力。

（牵头单位：减灾处，实施单位：气候中心、灾防中心、各地（市）县气象局）

4.围绕乡村绿色发展，强化生态气象保障服务。协助地方政府开展气候好产品、中国天然氧吧等系列品牌建设工作。持续打造山南市错那县勒布沟和林芝市鲁朗景区“中国天然氧吧”。继续推进开展“朗县辣椒”等具有西藏地方特色的中国气候好产品创建申报工作。探索开展乡村休闲旅游气象服务。开展重点林区森林草原火险气象监测预报预警服务及灭火气象保障服务。推动冰冻圈和生态气象观测站网建设。加强与中国气象局相关部门沟通，持续推进“生态质量气象监测评估系统”开发建设，提高水体生态质量相关指标的监测自动化程度。加强对草地、植被、冰川、湖泊等生态气象监测、预警、分析和评估服务，按需开展风能、太阳能精细化区划与评估。规划布局羌塘高原土地沙漠化预防区、土地荒漠化预防区、水土流失重点区域、盐碱地、草原退化区域及藏西北荒漠治理化的增雨（雪）作业能力建设，推进沿江河谷、东部地区常态化增雨作业能力和常态化增雨机制研究。

（牵头单位：减灾处，实施单位：气候中心、灾防中心、气象台、人影中心、各地（市）县气象局）

5.围绕农村生活富裕，促进公共气象服务均等化。争取地方政府支持，加大偏远地区和欠发达地区公共气象服务产品研发和服务渠道建设，积极促进城乡基本公共气象服务均等化。加强与广电等部门合作，拓展基层预警信息发布渠道。强化农村气象灾害科普宣传，提高村民防灾避灾意识和能力。

（牵头单位：减灾处，实施单位：灾防中心、气象服务中心、各地（市）县气象局）

6.强化现有气象助力脱贫攻坚措施。按照5年过渡期内“四个不摘”的工作要求，继续落实自动站扶贫公益岗位，加强岗位人员的遴选上岗和技能培训。选派优秀驻村干部持续加强驻村点结对帮扶工作，强化定点结对帮扶管理。持续贯彻落实自治区消费扶贫工作任务，优先采购自治区下达的产品目录产品。定期更新安徽农网等“气象扶贫特产馆”农特产品信息，充分利用气象部门行业媒体资源帮助推广农副产品。

（牵头单位：减灾处，协助单位：人事处、机关党办，实施单位：各相关事业单位、内设机构、各地（市）县气象局）

（三）推进农牧业气象服务能力建设

1.提升农牧业气象综合监测能力。加强重点区域气象监测能力建设，升级改造老旧自动气象站设备为国产新型自动站设备，补充建设一批固态降水传感器。持续做好16个农田小气候监测站点的数据收集、上传、评估分析、服务产品制作等工作。强化农牧业与生态气象遥感监测服务能力。发挥拉萨农试站作用，融入自治区“曲水县达嘎乡农作物种业科技创新基地”，提升农牧业气象试验观测能力。开展“气象观测业务质量年”活动，进一步提升气象观测业务质量。

（牵头单位：减灾处，协助单位：观测处，实施单位：气候中心、信息中心、各地（市）县气象局）

2.加强智慧农牧业气象服务能力建设。推进西藏智慧农业气象服务能力建设，完善“西藏农业气象服务平台”，加强“西藏惠农气象”手机APP的推广应用，开展面向主要青稞、牧草等作物基于位置、个性定制、分类推送的“直通式”服务。完善“西藏气象防灾减灾救灾决策指挥平台”，强化区、地、县三级的推广应用。开发“气象灾害生态影响评估系统”，建立青藏高原草原生态气象监测评估模型、产草量估测预测模型。推进“生态系统病虫害气象风险预警系统”建设，建立草原害虫（草原蝗虫、草地螟、草原毛虫）气象风险预警模块。

（牵头单位：减灾处，实施单位：气候中心、各地（市）县气象局）

3.加强特色农牧业气象服务示范基地建设。推进气象为农服务示范基地建设，在农业灌区、生态园区、黑青稞种植基地、藏药材生产基地、水果（葡萄、苹果、猕猴桃）生产基地、牧草种植基地、扶贫搬迁新居点、特色小城镇、边境小康村等地区遴选布局气象为农服务示范基地。2021年以西藏拉洛灌区现代农牧业示范区建设为契机，积极推动雅鲁藏布江中上游地区的农业气象监测站及农牧业气象服务平台的建设，持续推进特色农牧业气象服务示范基地建设。按照灌区农业发展布局，优化冰雹多发地区人影地面作业装备布局，重点发展新型火箭等地面作业装备，提高农牧区人工增雨防雹装备的整体科技水平、作业安全水平和增雨防雹整体作业效益。

（牵头单位：减灾处，协助单位：观测处，实施单位：气候中心、人影中心、各地（市）县气象局）

4.谋划“十四五”时期农牧业气象业务发展布局。将乡村振兴工作暨农牧业气象业务发展纳入西藏气象事业发展“十四五”规划，推动“气象助力乡村振兴能力提升工程”落地，推动“乡村预警信息发布网络建设”、“气象为农服务技术提升”等项目立项。开展乡村预警信息发布网络建设，提升乡村预警信息发布通道能力，建设以电视、网络、应急广播、预警信息发布终端等组成的乡村预警信息发布系统，建立乡村气象服务用户库，完善乡村预警信息发布工作机制；推进气象服务示范基地建设，以基地为试验场开展农牧业气象服务指标和气象灾害防御技术研究，在气象为农服务示范基地开展特色农业气象示范服务，将研究成果在各个基地进行应用，检验、完善服务指标和技术。推进人影地面作业和飞机作业新技术、新方法的引进及实验研究。

（牵头单位：减灾处，实施单位：气候中心、灾防中心、人影中心、各地（市）县气象局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地（市）气象局、局属各事业单位、内设机构切实扛起政治责任，履职尽责、担当作为，以更大的决心、更实的举措、更大的力度，切实加强对乡村振兴气象保障服务工作的组织领导，确保各项工作高效推进。主动加强与涉农部门的沟通联系，积极争取支持，形成气象为农服务的工作合力。加强基层调研工作，及时准确掌握各地（市）、县落实工作的情况，研究解决基层气象部门巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴工作中的问题。

（牵头单位：减灾处，实施单位：各相关事业单位、内设机构、各地（市）县气象局）

（二）明确责任分工。减灾处组织制定《2021年西藏脱贫攻坚乡村振兴气象保障服务工作任务清单》，明确实施单位、时间节点。各单位按照《2021年西藏脱贫攻坚乡村振兴气象保障服务工作任务清单》，细化本单位脱贫攻坚乡村振兴气象保障服务任务，做到责任到人。

（牵头单位：减灾处，实施单位：各相关事业单位、内设机构、各地（市）县气象局）

（三）加强督查督办。各内设机构负责将做好乡村振兴气象保障服务相关重点工作纳入年度目标考核，进一步压实责任。强化对基层的指导和技术支撑，及时为基层协调解决实际问题和困难。鼓励基层根据当地实际，因地制宜，大胆探索，对好的经验和做法进行总结和推广，对工作突出的先进集体和先进个人进行通报表扬。

（牵头单位：减灾处，实施单位：各相关事业单位、内设机构、各地（市）县气象局）